Bank!©

бесплатная горячая линия 8 800 777 32 63

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

В чем смысл закона 44-ФЗ? Понятное объяснение, предназначенное для тех, у кого нет времени или желания вникать в сложные юри.дические темы, а также основные правила его применения на практике.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Для того чтобы разбираться в законах, необязательно заканчивать юридический факультет или читать сложные учебники, напичканные различными непонятными терминами. Достаточно ознакомиться с кратким содержанием и понять основную суть. В этой статье речь пойдет о законе 44-ФЗ, который связан с государственными заказами на услуги, работы и товары. Скачать полную версию можно на сайте http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/. Он применяется при формировании заявок на обеспечение муниципальных и государственных учреждений различными товарами, работами и услугами.

Коротко о том, что представляет собой 44-ФЗ

В 44-ФЗ имеются все сведения, необходимые для регулирования отношений, возникающих между компаниями и государством. Он действует с апреля 2013 года. Краткое содержание 44 ФЗ о закупках позволит каждому понять, как осуществляется та или иная сделка.

В составе закона 8 глав, каждая из которых содержит определенное число статей. Если кратко и понятно, выглядит 44-ФЗ следующим образом:

  1. 1 глава – общие положения, где прописаны понятия, стороны, а также принципы заключения договорных отношений;
  2. 2 глава – основные правила, которые необходимо соблюдать при планировании закупок на государственном уровне;
  3. 3 глава 44 Федерального закона о закупках описывает, как правильно осуществлять закупки, а также требования, выдвигающиеся к исполнителю заказа;
  4. 4 глава имеет сведения об отслеживании процесса закупок органами государственной власти;
  5. 5 глава – сведения о том, как осуществляется контроль исполнения. Стоит отметить, что данная статья постоянно подвергается изменениям, за счет чего необходимо отслеживать внесение новых поправок;
  6. 6 глава – данные о том, как разрешаются спорные ситуации;
  7. 7 глава – в ней содержится информация об особенностях заключения сделок при отдельных видах закупок государственного уровня;
  8. 8 глава – заключительные сведения, которые не упоминались в предыдущих главах.
Госзакупки законы регулярно изменяются, в них добавляется что-то новое и удаляется лишнее. 44 ФЗ не исключение. Последние правки были внесены в июне 2017 года. На сегодняшний день не ожидается новых редакций закона.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Кто входит в понятие участников, в соответствии с ФЗ 44

Для того чтобы понять, как регулирует ФЗ 44 взаимоотношения заказчика и исполнителя с сфере государственных закупок, следует узнать, что понимается под понятием участников.

Заказчик – это муниципальное или государственное учреждение, которому необходимы товары или услуги. Именно организация открывает тендер и выплачивает исполнителю сумму в соответствии с договором. Что касается учреждений, это могут быть школы, вузы, больницы.

Поставщиком может выступать юридическое или физическое лицо, а также индивидуальный предприниматель. Исполнитель обязан предоставить товары или услуги, в соответствии с подписанным договором. Рассматриваемый закон не регулирует тот аспект, который касается того, кто является исполнителем – он может работать напрямую или выступать в роли субподрядчика.

На что необходимо обратить внимание в ФЗ 44 о закупках в государственной сфере

Законодательство по госзакупкам выдвигает серьезные требования к исполнителям заявок. Для того чтобы участвовать в аукционах необходимо соблюдать ряд условий:

  1. компания, выбранная исполнителем на выполнение заказа, должна соответствовать требованиям, выдвигающимся органами государственной власти Российской Федерации, то есть исполнитель должен иметь право на выполнение такого рода заказа;
  2. юридическое лицо, выбранное исполнителем государственного заказа, не должно находиться в стадии ликвидации или в процессе признания его банкротом;
  3. компания должна быть действующей. Ее деятельность не должна быть приостановлена ни в соответствии ни с какими законодательными актами Российской Федерации;
  4. смысл 44 ФЗ состоит в том, что юридическое лицо, которое занимается исполнением заказа, не должно иметь задолженностей по различному роду оплатам, в частности, по налоговым сборам;
  5. юридическое лицо не должно иметь судимостей, связанных с экономическими преступлениями. Также оно не должно проходить по такому роду делам на момент подачи заявки и исполнения государственного заказа;
  6. ФЗ 44 имеет особенности, среди которых – заключение договора между государственными или муниципальными учреждениями и компанией на осуществление заказа, связанного с закупкой товаров или предоставления услуг, должен заключаться только в том случае, когда не имеется конфликта интересов. Иными словами, ни у одной из сторон нет личной заинтересованности, которая могла бы принести ущерб интересам другой стороны;
  7. компания, которая выполняет государственный заказ, не должна быть зарегистрирована в оффшорной зоне.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Какие, согласно ФЗ 44, выдвигаются условия для государственных закупок

Если обратиться к содержанию ФЗ 44, можно увидеть, что в нем выдвигаются определенные условия, без которых невозможно осуществлять процедуру проведения государственных закупок. В частности, речь идет о следующем:

  1. заказчик нанимает исполнителя только через специально разработанный сайт;
  2. исполнитель может подавать заявку на выполнение заказа только после того, как пройдет процедуру аккредитации;
  3. заказчик указывает все данные о заказе только на портале, запрещено в дальнейшем изменять или добавлять какие-либо детали, раннее не упомянутые в карточке заказа до выбора исполнителя;
  4. все компании имеют право подавать заявку на выполнение государственного заказа;
  5. как только государственное или муниципальное учреждение находит для себя наиболее выгодное предложение, между сторонами заключается договор;
  6. в контракте прописываются все обязательства сторон, в соответствие с которыми будет производиться выполнение государственного заказа и его оплата.

Что такое ФЗ 223, и какие у него отличия от ФЗ 44

В июле 2011 года в законодательную базу Российской Федерации в силу вступил закон 223. Он касается также регулирования отношений в сфере государственных закупок. Однако между ФЗ 44 и ФЗ 223 имеются некоторые отличия. В частности, в ФЗ 223:

  1. все положения – общие, для каждого конкретного государственного или муниципального учреждения разрабатываются собственные положения о проведении государственных закупок;
  2. в соответствии с ФЗ 223 заказчиком может выступать учреждение, которое имеет только 50% долю государства в управлении;
  3. что касается поставщиков, здесь все одинаково с ФЗ 44 – физические лица, юридические, индивидуальные предприниматели;
  4. если в ФЗ 44 имеются данные о том, что государственное или муниципальное учреждение имеет право размещать заказ только на пяти определенных площадках, в ФЗ 223 прописано, что заказчик имеет право выбрать любую площадку с бесплатным или платным доступом;
  5. заказчик самостоятельно выбирает сроки проведения торговой процедуры, в отличии от ФЗ 44, где все сроки строго регламентированы;
  6. ФЗ 223 позволяет изменять условия контракта.

Таким образом, ФЗ 223 является более гибким законом, которым можно руководствоваться в сфере обеспечения выполнения государственных заказов.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Как начать закупки, основываясь на ФЗ 44

Прежде всего, необходимо упомянуть, что все государственные закупки подразделяются на несколько категорий, среди которых закупка у одного поставщика, конкурсы, котировки и аукционы.

Для того чтобы начать работать с государственными заказами, используя ФЗ 44, необходимо:

  1. тщательно изучить рассматриваемый закон;
  2. подготовить пакет документов, который подтверждает, что исполнитель имеет право участвовать в госзакупках;
  3. изучить требования заказчика и подготовить соответствующий пакет документов;
  4. разработать систему мероприятий, которые будут осуществляться до момента заключения договора;
  5. назначить лиц, которые будут ответственными за проведение всех мероприятий до заключения контракта.

Следует помнить, что законодательство утвердило определенные сроки проведения государственных закупок, в связи с чем, необходимо их соблюдать. В противном случае, исполнитель будет автоматически исключен из перечня лиц, подающих заявку.

Для кого предназначен ФЗ 44

В целом, государственные закупки – это система, позволяющая государственным и муниципальным учреждениям получить товары или услуги по наиболее привлекательной цене. Помимо этого, рассматриваемый закон позволяет снизить вероятность использования при работе коррупционных схем.

Таким образом, ФЗ 44 позволяет:

  1. подбирать исполнителей на поставку товаров и осуществление услуг для государственных и муниципальных учреждений;
  2. планировать закупки для заказчиков;
  3. отслеживать закупки и контролировать процесс выбора наиболее выгодного контракта.

Следует отметить, что рассматриваемый закон не регулирует судебный процесс в случае возникновения спорных вопросов, также ФЗ 44 не регулирует процесс приобретения государственными учреждениями драгоценных металлов. Помимо этого, в рассматриваемом законе не прописаны правила, которые регламентируют процесс приобретения товаров и услуг у компаний, находящихся за границей. В связи с этим, его не применяют для международной торговли.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Что такое планирование

Каждое муниципальное и государственное учреждение должно распланировать, что и когда будет закупаться. Срок планирования составляет 3 года. Однако на каждый финансовый год каждое учреждение должно предоставлять план закупок, рассчитанный на 12 месяцев.

Планирование включает в себя составление документа, в котором указаны следующие данные:

  1. код, по которому происходит процесс идентификации;
  2. цель покупки и ее обоснование. Например, приобретение нового аппарата для УЗИ, поскольку старый сломался и не подлежит ремонту;
  3. сроки, которые даются на то, чтобы реализовать план государственных закупок;
  4. непосредственно техническое задание.
Каким образом в соответствии с ФЗ 44 обеспечивается заявка на выполнение работ или поставку товаров

Как уже говорилось выше, на специальной торговой площадке государственное или муниципальное учреждение формирует заявку на приобретение товаров или получение услуг. Для того чтобы исполнитель не исчез из системы, на его счету замораживается определенная сумма денежных средств. Также такая блокировка выступает доказательством того, что муниципальное или государственное учреждение может получить услуги от поставщика, то есть, у него имеются средство на реализацию заявки.

В рассматриваемом законе имеются данные о том, что может выступать в качестве обеспечения выполнения заявки:

  1. гарантия банковского учреждения;
  2. наличные денежные средства.

Поставщик вправе самостоятельно выбрать способ обеспечения.

Гарантия банковского учреждения

По сути, гарантия банковского учреждения – это самый гуманный вариант для поставщика обеспечить гарантию исполнения заявки. Если говорить об участии в тендерах госзакупок, здесь должна быть гарантия, которая не отзывается. Иными словами, если при исполнении заявки у исполнителя возникнут сложности, по которым он не может выполнить работу или поставить товары, сумма денежных средств, гарантирующаяся банковским учреждением, будет перечислена на счет заказчика как неустойка.

Стоит отметить, что выдача банковской гарантии осуществляется не любым финансовым учреждением, а только тем, который соответствует определенным требованиям. Что касается последних, они регулярно претерпевают изменения, в связи с чем более подробную информацию можно получить на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.

Банковская гарантия представляет собой документ, в котором имеется перечень обязательств исполнителя перед заказчиком, а также размер денежной компенсации в случае невыполнения требований, прописанных в договоре, в частности, это касается срывов сроков выполнения. По законодательству, сумма штрафа составляет 0,1% от суммы договора, однако, в каждом конкретном случае размер пени может изменяться.

Гарантия денежными средствами

Как говорилось выше, обеспечить выполнение обязательств исполнителя перед заказчиком можно при помощи денежных средств. Делается это следующим образом – государственное или муниципальное учреждение в карточке заказа указывает счет, на который исполнитель обязан перечислить определенную сумму. Что касается размера денежных средств, сумма составляет от 0,5% до 5% от максимальной стоимости договора. К примеру, максимальная стоимость заказа – 5 000 000 рублей. Исполнительно должен перечислить 1%, то есть 50 000 рублей.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Как определить стоимость контракта в соответствии с ФЗ 44

Заказчик изначально устанавливает максимальную стоимость заказа на основании:

  1. государственное или муниципальное учреждение просматривает рынок и определяет стоимость услуг;
  2. существуют нормы затрат, на основании которых также необходимо формировать максимальную начальную стоимость;
  3. использование тарифного метода допустимо только в случаях, когда речь идет о водоснабжении или электроэнергии;
  4. при ремонтных работах необходимо составление сметы, на основании которой устанавливается максимальная стоимость контракта;
  5. если невозможно использовать другие методы для расчета, применяется затратный метод.

Если поставщик, предлагает стоимость выполнения контракта, которая на четверть ниже от начальной максимальной, исполнитель обязан муниципальному или государственному учреждению предоставить документы, которые подтверждают тот факт, что за эту цену он сможет исполнить заявку.

Каждый заказчик обязан обратить внимание на следующие документы, предлагающиеся поставщиком:

  1. свидетельства, подтверждающие, что за предыдущие несколько заказов у исполнителя не было штрафов;
  2. если в течение года у исполнителя не было завершенных контрактов, он может предоставить заказчику данные о четырех договорах за последние два года. В этом случае также не должно быть штрафов или пени.

Как можно расторгнуть заключенный договор

Если обратиться к рассматриваемому закону, можно заметить, что согласно его положениям после заключения договора его можно расторгнуть, но только в следующих случаях:

  1. если заказчик и поставщик согласны;
  2. в ходе судебного заседания было принято решение о расторжении контракта в пользу одной из сторон;
  3. расторжение договора возможно согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Для того чтобы расторгнуть подписанный контракт необходимо:

  1. Составить соглашение, по которому будет происходить процесс расторжения договора.
  2. Каждая сторона – заказчик и поставщик должны подписать соглашение.
  3. В течение трех дней каждая сторона должна сообщить в реестр информацию, касающуюся расторжения договора – дата, название договора, а также сведения, на основании которых произошла процедура.

Таким образом, ФЗ 44, который был рассмотрен в рамках этой статьи, это основной нормативный акт законодательства Российской Федерации в сфере государственных закупок. Положения рассматриваемого закона регулируют отношения между исполнителем, который предлагает услуги или поставляет товар, и заказчиком, в роли которого выступают государственные и муниципальные учреждения. Ознакомившись с ним более подробно, можно понять, как происходит весь процесс государственных закупок, поскольку все договоры заключаются на основании ФЗ 44.

1
74

Комментарии

  • Дмитрий
    06.12.2019 12:40:20
    Уже неоднократно разнесли в пух и прах этот законопроект и разложили по полочкам. Все конкурсы и аукционы в большинстве своем липовые, просто сейчас для коррупционных схем добавилось по паре секторов. В остальном ничего не изменилось. Раздули на предприятиях закупочные отделы и бумажную волокиту, а по факту все осталось как и прежде. Нужно снова пересмотреть закон.

Выберите аватарку:

Выберите аватарку
Выберите аватарку

Ваше имя

Ваш e-mail

  • Эмоджи
  • Колобки
  • Стикеры
  • эмоджи 1
  • эмоджи 2
  • эмоджи 3
  • эмоджи 4
  • эмоджи 5
  • эмоджи 6
  • эмоджи 7
  • Стандартные
  • Психушка
  • Она и Он
  • Герои
  • Спортивные
  • стикер 1
  • стикер 2
  • стикер 3
  • стикер 4
  • стикер 5
  • стикер 6
  • стикер 7

Размещая на сайте вопрос, комментарии, обсуждения, статьи Вы соглашаетесь с Правилами сайта и даёте согласие на обработку персональных данных.

Что из себя представляет НДС - как он устроен + получение налогового вычета

Сегодня мы разберемся с тем, как устроена схема работы НДС. Далеко не все знают, как вообще устроен этот налог. Проблем добавляют механизмы работы этого налога. Ведь по сути он скрытый. Обычные граждане знают только о том, что существует подоходный налог. Всем кажется, что больше ничего государству не достается. Но на деле, налогов и отчислений в разы больше. В том числе и НДС. Знать это полезно, ведь практически все, что вы покупаете в том или ином магазине, прибавляет в стоимости. И добавка эта весьма значительная. Давайте сегодня разберемся именно с этим.

Показать полностью

Самый лучший бизнес для женщин - как женщины могут зарабатывать на новых идеях

Даже не погружаясь в различные феминистские веяния 21 века, можно без сомнений сказать, что женщины уже давно воспринимаются как равный участник рыночных отношений и может зарабатывать в любой сфере, что и мужчины. Однако, в данной статье мы все же поговорим о тех профессиях и направлениях, где у женщин получиться реализовать себя намного лучше, чем мужчинам.

Показать полностью

Какой есть рейтинг брокеров бинарных опционов - как производится учет + мнение пользователей

Бинарные опционы – это уникальный инструмент, который нельзя назвать и фондовой биржей, и азартной игрой. Трейдеры сходятся во мнении, что подобные инструмент не прогнозируемый, однако, все же есть и успешные трейдеры бинарных опционов. В данной статье мы подробно разберем, что это такое, разберем популярные биржи в России и узнаем мнения финансистов.

Показать полностью

Как появляется инфляция - что это такое + влияние в государстве

Высокая инфляция негативно влияет на текущую экономическую ситуацию. Но, далеко не все понимают, как это работает. Сегодня мы расскажем о том, как все это работает. И разъясним, как проявляется эффект, пожирающий ценность ваших денег.

Показать полностью

Контур закупки - как пользоваться сервисом + отзывы о системе

Поиски по-настоящему выгодных тендеров – это достаточно серьезный и достаточно ответственный шаг в работе практически любой организации. Те, кто в той или иной степени сталкивается как с коммерческими, так и с государственными закупками в первый раз, испытывают некоторые сложности с этими закупками. Для того, чтобы не потеряться с большом количестве самых разных предложений, существуют специализированные сервисы, способные автоматически найти все подходящие и оптимальные варианты. В этом сможет помочь Контур.Закупки.

Показать полностью

Как правильно рассчитать рентабельность затрат - рентабельность издержек

Ниже мы расскажем о том, что такое рентабельность расходов. А также, разберемся с тем, как считаются другие виды рентабельности с учетом контекста конкретного бизнеса или производства. Дело в том, что открытие любого производства или бизнеса (если речь не идет о предприятиях с поддержкой государства) предполагает наличие прибыли. И ее увеличение, с сокращением издержек. Но для того, чтобы понять, эффективен ли бизнес, необходимо сверяться с показателями. Один из фундаментальных показателей это рентабельность. Понимание этого экономического показателя очень важно, ведь вам нужно периодически оценить целесообразность расхода ресурсов. Если они расходуются неправильно, то нужно корректировать текущую ситуацию и подход в целом.

Показать полностью

Стагнация что это такое простыми словами + причины стагнации

Стагнация это простыми словами застой в экономике государства. Проблема в том, что этим пытаются прикрывать все что угодно. Сегодня мы разберемся с тем, как происходит стагнирование и отчего оно вообще появляется. А также рассмотрим стагнацию, как отдельное явление в других науках, а не только в экономике.

Показать полностью

Биткоин обналичить в России - сколько стоят биткоины + зарабатывать на биткоинах

Биткоин – сравнительно новая валюта, которая с каждым днем заполоняет самые маленькие и самые отдаленные уголки России. Еще вчера о ней знали только в Москве и Санкт-Петербурге, а сегодня знают уже почти во всей России.

Показать полностью

Таможня деревня шарапово - сколько проверяют товар + доставка товаров

Международная логистика – это всегда непростое занятие. Даже обыватель нередко сталкивается с проблемами с таможней и с подобной системой. В данной статье мы разберем посылки с Aliexpress с точки зрения обывателя и крупного бизнесмена, и разберемся с таможней «Шарапова», которая в интернете уже стала, чуть ли не мемом.

Показать полностью

Бонусы от РЖД - как начисляются + использовать свой бонус

Поездка на поезде или электричке – это достаточно увлекательное занятие. При этом зачастую такие поездки удобнее и быстрее, нежели на машине. Для людей, которые часто ездят таким способом была написана данная статья, с помощью нее вы сможете ездить выгоднее, удобнее и узнаете некоторые «фишки» нашего РЖД.

Показать полностью