Bank!©

бесплатная горячая линия 8 800 777 32 63

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

В чем смысл закона 44-ФЗ? Понятное объяснение, предназначенное для тех, у кого нет времени или желания вникать в сложные юри.дические темы, а также основные правила его применения на практике.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Для того чтобы разбираться в законах, необязательно заканчивать юридический факультет или читать сложные учебники, напичканные различными непонятными терминами. Достаточно ознакомиться с кратким содержанием и понять основную суть. В этой статье речь пойдет о законе 44-ФЗ, который связан с государственными заказами на услуги, работы и товары. Скачать полную версию можно на сайте http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/. Он применяется при формировании заявок на обеспечение муниципальных и государственных учреждений различными товарами, работами и услугами.

Коротко о том, что представляет собой 44-ФЗ

В 44-ФЗ имеются все сведения, необходимые для регулирования отношений, возникающих между компаниями и государством. Он действует с апреля 2013 года. Краткое содержание 44 ФЗ о закупках позволит каждому понять, как осуществляется та или иная сделка.

В составе закона 8 глав, каждая из которых содержит определенное число статей. Если кратко и понятно, выглядит 44-ФЗ следующим образом:

  1. 1 глава – общие положения, где прописаны понятия, стороны, а также принципы заключения договорных отношений;
  2. 2 глава – основные правила, которые необходимо соблюдать при планировании закупок на государственном уровне;
  3. 3 глава 44 Федерального закона о закупках описывает, как правильно осуществлять закупки, а также требования, выдвигающиеся к исполнителю заказа;
  4. 4 глава имеет сведения об отслеживании процесса закупок органами государственной власти;
  5. 5 глава – сведения о том, как осуществляется контроль исполнения. Стоит отметить, что данная статья постоянно подвергается изменениям, за счет чего необходимо отслеживать внесение новых поправок;
  6. 6 глава – данные о том, как разрешаются спорные ситуации;
  7. 7 глава – в ней содержится информация об особенностях заключения сделок при отдельных видах закупок государственного уровня;
  8. 8 глава – заключительные сведения, которые не упоминались в предыдущих главах.
Госзакупки законы регулярно изменяются, в них добавляется что-то новое и удаляется лишнее. 44 ФЗ не исключение. Последние правки были внесены в июне 2017 года. На сегодняшний день не ожидается новых редакций закона.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Кто входит в понятие участников, в соответствии с ФЗ 44

Для того чтобы понять, как регулирует ФЗ 44 взаимоотношения заказчика и исполнителя с сфере государственных закупок, следует узнать, что понимается под понятием участников.

Заказчик – это муниципальное или государственное учреждение, которому необходимы товары или услуги. Именно организация открывает тендер и выплачивает исполнителю сумму в соответствии с договором. Что касается учреждений, это могут быть школы, вузы, больницы.

Поставщиком может выступать юридическое или физическое лицо, а также индивидуальный предприниматель. Исполнитель обязан предоставить товары или услуги, в соответствии с подписанным договором. Рассматриваемый закон не регулирует тот аспект, который касается того, кто является исполнителем – он может работать напрямую или выступать в роли субподрядчика.

На что необходимо обратить внимание в ФЗ 44 о закупках в государственной сфере

Законодательство по госзакупкам выдвигает серьезные требования к исполнителям заявок. Для того чтобы участвовать в аукционах необходимо соблюдать ряд условий:

  1. компания, выбранная исполнителем на выполнение заказа, должна соответствовать требованиям, выдвигающимся органами государственной власти Российской Федерации, то есть исполнитель должен иметь право на выполнение такого рода заказа;
  2. юридическое лицо, выбранное исполнителем государственного заказа, не должно находиться в стадии ликвидации или в процессе признания его банкротом;
  3. компания должна быть действующей. Ее деятельность не должна быть приостановлена ни в соответствии ни с какими законодательными актами Российской Федерации;
  4. смысл 44 ФЗ состоит в том, что юридическое лицо, которое занимается исполнением заказа, не должно иметь задолженностей по различному роду оплатам, в частности, по налоговым сборам;
  5. юридическое лицо не должно иметь судимостей, связанных с экономическими преступлениями. Также оно не должно проходить по такому роду делам на момент подачи заявки и исполнения государственного заказа;
  6. ФЗ 44 имеет особенности, среди которых – заключение договора между государственными или муниципальными учреждениями и компанией на осуществление заказа, связанного с закупкой товаров или предоставления услуг, должен заключаться только в том случае, когда не имеется конфликта интересов. Иными словами, ни у одной из сторон нет личной заинтересованности, которая могла бы принести ущерб интересам другой стороны;
  7. компания, которая выполняет государственный заказ, не должна быть зарегистрирована в оффшорной зоне.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Какие, согласно ФЗ 44, выдвигаются условия для государственных закупок

Если обратиться к содержанию ФЗ 44, можно увидеть, что в нем выдвигаются определенные условия, без которых невозможно осуществлять процедуру проведения государственных закупок. В частности, речь идет о следующем:

  1. заказчик нанимает исполнителя только через специально разработанный сайт;
  2. исполнитель может подавать заявку на выполнение заказа только после того, как пройдет процедуру аккредитации;
  3. заказчик указывает все данные о заказе только на портале, запрещено в дальнейшем изменять или добавлять какие-либо детали, раннее не упомянутые в карточке заказа до выбора исполнителя;
  4. все компании имеют право подавать заявку на выполнение государственного заказа;
  5. как только государственное или муниципальное учреждение находит для себя наиболее выгодное предложение, между сторонами заключается договор;
  6. в контракте прописываются все обязательства сторон, в соответствие с которыми будет производиться выполнение государственного заказа и его оплата.

Что такое ФЗ 223, и какие у него отличия от ФЗ 44

В июле 2011 года в законодательную базу Российской Федерации в силу вступил закон 223. Он касается также регулирования отношений в сфере государственных закупок. Однако между ФЗ 44 и ФЗ 223 имеются некоторые отличия. В частности, в ФЗ 223:

  1. все положения – общие, для каждого конкретного государственного или муниципального учреждения разрабатываются собственные положения о проведении государственных закупок;
  2. в соответствии с ФЗ 223 заказчиком может выступать учреждение, которое имеет только 50% долю государства в управлении;
  3. что касается поставщиков, здесь все одинаково с ФЗ 44 – физические лица, юридические, индивидуальные предприниматели;
  4. если в ФЗ 44 имеются данные о том, что государственное или муниципальное учреждение имеет право размещать заказ только на пяти определенных площадках, в ФЗ 223 прописано, что заказчик имеет право выбрать любую площадку с бесплатным или платным доступом;
  5. заказчик самостоятельно выбирает сроки проведения торговой процедуры, в отличии от ФЗ 44, где все сроки строго регламентированы;
  6. ФЗ 223 позволяет изменять условия контракта.

Таким образом, ФЗ 223 является более гибким законом, которым можно руководствоваться в сфере обеспечения выполнения государственных заказов.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Как начать закупки, основываясь на ФЗ 44

Прежде всего, необходимо упомянуть, что все государственные закупки подразделяются на несколько категорий, среди которых закупка у одного поставщика, конкурсы, котировки и аукционы.

Для того чтобы начать работать с государственными заказами, используя ФЗ 44, необходимо:

  1. тщательно изучить рассматриваемый закон;
  2. подготовить пакет документов, который подтверждает, что исполнитель имеет право участвовать в госзакупках;
  3. изучить требования заказчика и подготовить соответствующий пакет документов;
  4. разработать систему мероприятий, которые будут осуществляться до момента заключения договора;
  5. назначить лиц, которые будут ответственными за проведение всех мероприятий до заключения контракта.

Следует помнить, что законодательство утвердило определенные сроки проведения государственных закупок, в связи с чем, необходимо их соблюдать. В противном случае, исполнитель будет автоматически исключен из перечня лиц, подающих заявку.

Для кого предназначен ФЗ 44

В целом, государственные закупки – это система, позволяющая государственным и муниципальным учреждениям получить товары или услуги по наиболее привлекательной цене. Помимо этого, рассматриваемый закон позволяет снизить вероятность использования при работе коррупционных схем.

Таким образом, ФЗ 44 позволяет:

  1. подбирать исполнителей на поставку товаров и осуществление услуг для государственных и муниципальных учреждений;
  2. планировать закупки для заказчиков;
  3. отслеживать закупки и контролировать процесс выбора наиболее выгодного контракта.

Следует отметить, что рассматриваемый закон не регулирует судебный процесс в случае возникновения спорных вопросов, также ФЗ 44 не регулирует процесс приобретения государственными учреждениями драгоценных металлов. Помимо этого, в рассматриваемом законе не прописаны правила, которые регламентируют процесс приобретения товаров и услуг у компаний, находящихся за границей. В связи с этим, его не применяют для международной торговли.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Что такое планирование

Каждое муниципальное и государственное учреждение должно распланировать, что и когда будет закупаться. Срок планирования составляет 3 года. Однако на каждый финансовый год каждое учреждение должно предоставлять план закупок, рассчитанный на 12 месяцев.

Планирование включает в себя составление документа, в котором указаны следующие данные:

  1. код, по которому происходит процесс идентификации;
  2. цель покупки и ее обоснование. Например, приобретение нового аппарата для УЗИ, поскольку старый сломался и не подлежит ремонту;
  3. сроки, которые даются на то, чтобы реализовать план государственных закупок;
  4. непосредственно техническое задание.
Каким образом в соответствии с ФЗ 44 обеспечивается заявка на выполнение работ или поставку товаров

Как уже говорилось выше, на специальной торговой площадке государственное или муниципальное учреждение формирует заявку на приобретение товаров или получение услуг. Для того чтобы исполнитель не исчез из системы, на его счету замораживается определенная сумма денежных средств. Также такая блокировка выступает доказательством того, что муниципальное или государственное учреждение может получить услуги от поставщика, то есть, у него имеются средство на реализацию заявки.

В рассматриваемом законе имеются данные о том, что может выступать в качестве обеспечения выполнения заявки:

  1. гарантия банковского учреждения;
  2. наличные денежные средства.

Поставщик вправе самостоятельно выбрать способ обеспечения.

Гарантия банковского учреждения

По сути, гарантия банковского учреждения – это самый гуманный вариант для поставщика обеспечить гарантию исполнения заявки. Если говорить об участии в тендерах госзакупок, здесь должна быть гарантия, которая не отзывается. Иными словами, если при исполнении заявки у исполнителя возникнут сложности, по которым он не может выполнить работу или поставить товары, сумма денежных средств, гарантирующаяся банковским учреждением, будет перечислена на счет заказчика как неустойка.

Стоит отметить, что выдача банковской гарантии осуществляется не любым финансовым учреждением, а только тем, который соответствует определенным требованиям. Что касается последних, они регулярно претерпевают изменения, в связи с чем более подробную информацию можно получить на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.

Банковская гарантия представляет собой документ, в котором имеется перечень обязательств исполнителя перед заказчиком, а также размер денежной компенсации в случае невыполнения требований, прописанных в договоре, в частности, это касается срывов сроков выполнения. По законодательству, сумма штрафа составляет 0,1% от суммы договора, однако, в каждом конкретном случае размер пени может изменяться.

Гарантия денежными средствами

Как говорилось выше, обеспечить выполнение обязательств исполнителя перед заказчиком можно при помощи денежных средств. Делается это следующим образом – государственное или муниципальное учреждение в карточке заказа указывает счет, на который исполнитель обязан перечислить определенную сумму. Что касается размера денежных средств, сумма составляет от 0,5% до 5% от максимальной стоимости договора. К примеру, максимальная стоимость заказа – 5 000 000 рублей. Исполнительно должен перечислить 1%, то есть 50 000 рублей.

Содержание закона 44-ФЗ - краткий обзор и как им пользоваться

Как определить стоимость контракта в соответствии с ФЗ 44

Заказчик изначально устанавливает максимальную стоимость заказа на основании:

  1. государственное или муниципальное учреждение просматривает рынок и определяет стоимость услуг;
  2. существуют нормы затрат, на основании которых также необходимо формировать максимальную начальную стоимость;
  3. использование тарифного метода допустимо только в случаях, когда речь идет о водоснабжении или электроэнергии;
  4. при ремонтных работах необходимо составление сметы, на основании которой устанавливается максимальная стоимость контракта;
  5. если невозможно использовать другие методы для расчета, применяется затратный метод.

Если поставщик, предлагает стоимость выполнения контракта, которая на четверть ниже от начальной максимальной, исполнитель обязан муниципальному или государственному учреждению предоставить документы, которые подтверждают тот факт, что за эту цену он сможет исполнить заявку.

Каждый заказчик обязан обратить внимание на следующие документы, предлагающиеся поставщиком:

  1. свидетельства, подтверждающие, что за предыдущие несколько заказов у исполнителя не было штрафов;
  2. если в течение года у исполнителя не было завершенных контрактов, он может предоставить заказчику данные о четырех договорах за последние два года. В этом случае также не должно быть штрафов или пени.

Как можно расторгнуть заключенный договор

Если обратиться к рассматриваемому закону, можно заметить, что согласно его положениям после заключения договора его можно расторгнуть, но только в следующих случаях:

  1. если заказчик и поставщик согласны;
  2. в ходе судебного заседания было принято решение о расторжении контракта в пользу одной из сторон;
  3. расторжение договора возможно согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Для того чтобы расторгнуть подписанный контракт необходимо:

  1. Составить соглашение, по которому будет происходить процесс расторжения договора.
  2. Каждая сторона – заказчик и поставщик должны подписать соглашение.
  3. В течение трех дней каждая сторона должна сообщить в реестр информацию, касающуюся расторжения договора – дата, название договора, а также сведения, на основании которых произошла процедура.

Таким образом, ФЗ 44, который был рассмотрен в рамках этой статьи, это основной нормативный акт законодательства Российской Федерации в сфере государственных закупок. Положения рассматриваемого закона регулируют отношения между исполнителем, который предлагает услуги или поставляет товар, и заказчиком, в роли которого выступают государственные и муниципальные учреждения. Ознакомившись с ним более подробно, можно понять, как происходит весь процесс государственных закупок, поскольку все договоры заключаются на основании ФЗ 44.

1
36

Комментарии

  • Дмитрий
    06.12.2019 12:40:20
    Уже неоднократно разнесли в пух и прах этот законопроект и разложили по полочкам. Все конкурсы и аукционы в большинстве своем липовые, просто сейчас для коррупционных схем добавилось по паре секторов. В остальном ничего не изменилось. Раздули на предприятиях закупочные отделы и бумажную волокиту, а по факту все осталось как и прежде. Нужно снова пересмотреть закон.

Выберите аватарку:

Выберите аватарку
Выберите аватарку

Ваше имя

Ваш e-mail

  • Эмоджи
  • Колобки
  • Стикеры
  • эмоджи 1
  • эмоджи 2
  • эмоджи 3
  • эмоджи 4
  • эмоджи 5
  • эмоджи 6
  • эмоджи 7
  • Стандартные
  • Психушка
  • Она и Он
  • Герои
  • Спортивные
  • стикер 1
  • стикер 2
  • стикер 3
  • стикер 4
  • стикер 5
  • стикер 6
  • стикер 7

Размещая на сайте вопрос, комментарии, обсуждения, статьи Вы соглашаетесь с Правилами сайта и даёте согласие на обработку персональных данных.

Зачем нужен вексель - объяснение простыми словами + как пользоваться векселем

Что такое вексель простыми словами? Для чего он нужен, и как правильно им пользоваться. Все об инструменте, широко распространенном на финансовом рынке.

Показать полностью

Биткоин кошелек - создание и регистрация + как выводить деньги

Сегодня мы расскажем о том, где создать биткоин кошелек. Потому что без этого использовать криптовалюту просто не получится. Надо сказать, что в большинстве случаев, это не совсем те привычные электронные кошельки, к которым все мы с вами уже привыкли. С биткоином все работает совсем по-другому. И этот момент мы тоже разберем.

Показать полностью

Автобиография на работу - как правильно написать + что необходимо указать

Несмотря на введение новых технологий, у человека с каждым годом становится всё меньше и меньше свободного времени. Особенно в том случае, если он занимает пост руководителя. Именно по этой причине во всех странах мира вводится понятие резюме и автобиографии при трудоустройстве на работу. Знакомство с документами существенно экономит время работодателя, которого порой не хватает на личную беседу с каждым претендентом на новое место. В этой статье мы поговорим о сущности автобиографии и узнаем, как именно оно пишется.

Показать полностью

Открытие брокер кто это? + как зарабатывать надежно деньги + отзывы

Брокер открытие существует в РФ достаточно давно. Фактически, это полноценная финансовая группа, которая занимается не только инвестиционной деятельностью, но и банковской. Но нас интересует в основном брокерская деятельность. Ведь банковская не была достаточно популярна очень долгий промежуток времени. Это сейчас клиенты начинают потихоньку знакомиться с банком Открытие, который запускает массовые масштабные компании. Фактически, банковским бизнесом в Открытии занялись только в 2006 году. Но нас интересует в первую очередь брокер.

Показать полностью

Кошелек Perfect Money – регистрация пользователя + вход в личный кабинет

Perfect Money – это платежная электронная система, предназначенная для совершения безналичных расчетов в сети интернет. В чем ее особенности, как пользоваться системой и что о ней говорят прошедшие регистрацию пользователи.

Показать полностью

Хайп проекты - быстрый заработок денег + куда нужно вкладывать

Вы изо всех сил пытаетесь решить, что сделать для вашего следующего сбора средств? У вас есть высокая цель для поражения, и вы просто не знаете, как туда попасть? Независимо от того, пытаетесь ли вы собрать средства для некоммерческой организации, клуба или ассоциации, на вас оказывается огромное давление, чтобы найти лучшую идею и собрать достаточно денег, чтобы ваша организация работала. Чтобы помочь вам, я создал этот исчерпывающий список идей по сбору средств, которые могут подойти любой организации, независимо от вашего типа, сроков или бюджета.

Показать полностью

Электронный кошелек - какой лучше выбрать + как регистрировать

Ниже мы расскажем о том, как зарегистрировать электронный кошелек. А также разберемся с тем, какие вообще лучшие электронные кошельки представлены в РФ и других странах. Ведь используются они повсеместно. А некоторые платежные системы даже выпускают свои собственные пластиковые карты. На примере с QIWI. Правда, тут уже речь идет о системе электронных платежей развернутых на базе банка. Так как эмитентом платежная система быть не сможет (речь о пластиковых картах). А вот полноценная банковская организация-вполне.

Показать полностью

Рынок онлайн - что это такое? + как зарабатывают деньги в реальном времени

Вы всегда можете наблюдать фондовый рынок онлайн. Главное, определиться с конкретным инструментом и котировками. Потому что, даже в русскоязычном сегменте интернета огромное количество порталов с графиками и котировками в режиме реального времени. Впрочем, более детальную статистику предоставляют в основном брокеры. Которые за актуальные котировки получают полноценную регистрацию в системе или даже нового клиента. Мы рассматривали это на примере с БКС. Сегодня мы поговорим о том, как все это работает. И расскажем, какими сервисами можно воспользоваться для мониторинга различных компаний. Или даже проектов.

Показать полностью

Внешэкономфинанс обманутые вкладчики - последние новости + отзывы вкладчиков

Сегодня мы расскажем о том, как поступают обманутые вкладчики Внешэкономфинанс в Москве. И вообще поговорим о том, что делать в таких ситуациях. Ведь обман в МФО это достаточно популярная тема. Иногда, создатели таких микрофинансовых организаций даже не пытаются обмануть своих клиентов изначально. Просто нанимаются неподготовленные управленцы. Которые и превращают все, к чему прикоснутся в пепел. Давайте разберемся детальнее.

Показать полностью

БКС экспресс - брокерские услуги + получение прибыли для игроков

Сегодня мы расскажем о том, где смотреть котировки бкс экспресс. А также, разберемся с тем, что это за брокер. Надо сказать, что информационный ресурс ориентирован как раз на тех, кто занимается инвестированием и трейдингом. Кроме того, есть бкс брокер экспресс, который занимается работой с финансовыми рынками. И обеспечивает своим клиентам постоянный доступ к большому количеству инструментов. Давайте для начала разберемся с БКС, как с брокерской компанией. А уже потом, подробно рассмотрим информационный портал.

Показать полностью